工业节能目标敲定 将进一步分解至各行业内

本文摘要：十二五工业节约能源目标定案 12月8日，在2011年中国节约能源与低碳发展论坛（以下全称论坛）上，工业和信息化部副部长苏波公开发表回应，在与有关部门协商之后，最后确认今后5年单位工业增加值能耗要比2010年减少21%左右。 比起其他领域的节约能源目标，工业节约能源目标最后确认的时间较为晚，这是因为工业节约能源对整个国家节约能源目标的贡献度仅次于，其已完成的水平将在相当大程度上要求国家节约能源目标能否已完成。一位节约能源领域专家对本报记者回应。

十二五工业节约能源目标定案　　12月8日，在2011年中国节约能源与低碳发展论坛（以下全称论坛）上，工业和信息化部副部长苏波公开发表回应，在与有关部门协商之后，最后确认今后5年单位工业增加值能耗要比2010年减少21%左右。　　比起其他领域的节约能源目标，工业节约能源目标最后确认的时间较为晚，这是因为工业节约能源对整个国家节约能源目标的贡献度仅次于，其已完成的水平将在相当大程度上要求国家节约能源目标能否已完成。一位节约能源领域专家对本报记者回应。

　　上述专家回应，这一目标的已完成，必须国家在机制上展开创意，建构更好的法律和市场手段去增进企业构建节约能源目标。　　节约能源目标或更进一步分解成至行业　　节约能源目标是《工业转型升级规划（2011-2015年）》的一部分，该《规划》国务院还并未月国家发改委，但21%左右的工业节约能源目标早已确认。

工信部一位官员对本报说明。　　从去年年底到今年年底，工业节约能源的制订目标仍然在大大变化，曾先后爆出16%、18%和20%三个版本。　　经常出现上述变化的原因，一方面是因为工业发展的指标仍然没定，所以节约能源的目标也难以确定；另一方面，也牵涉到到部门协商，各个部门之间仍然在展开协商。前述专家对本报透漏，主要是工信部和发改委之间的协商，工信部托的制订目标仍然在大大提升，到今年11月，工信部托的目标是20%左右，但是发改委期望能定在23%左右。

　　最后以定在21%，可以说道是一个折中的结果。这样各方都可以拒绝接受，是一个较为大力的结果。上述专家认为，确认了目标，也便于尽早积极开展工作。　　一位地方经信委官员对本报讲解，这也是国家第一次托工业节约能源目标，之前在十一五期间，只明确提出了单位国内生产总值（GDP）能耗减少的约束性目标，现在托了工业节约能源目标之后，工业系统内部可能会构成条线约束。

　　这一目标在各个行业的条线内部要不要更进一步分解成，怎么分解成？目前还没具体的消息。即便要分解成的话，也将主要由各个行业协会去敦促企业已完成一定的节约能源指标。上述地方经信委官员称。　　十一五工业能耗占到比不降反升　　由于各方对未来结构调整的预期有所不同，所以对21%的节约能源目标很难非常简单说道是低还是较低。

美国自然资源委员会能源与气候变化高级顾问杨富强对本报分析，毫无疑问的是，工业领域更进一步节约能源的压力似乎更加大，因为更容易摘取的果子都被摘取了，只剩的果子，要跳跃一起去摘取才讫。　　工信部数据表明，十一五期间，我国单位工业增加值能耗总计上升26%，年均上升5.8%，构建节能量7.5亿吨标准煤，以年均6.98%的能耗快速增长承托了年均11.57%的工业快速增长。

　　但是，从工业能耗和高耗能产业占到比来看，情况却不容乐观。　　据苏波12月8日讲解，十一五期间，工业能耗占到全社会整体能耗的比重，由2005年的70.9%左右下降到2010年的73%左右；六大高耗能产业的能耗占到工业整体能耗的比重由2005年的71%左右下降到77%左右。

　　这其中有工业化进程大大加剧的原因，但也指出结构节约能源的效果很不理想。前述节约能源专家对本报分析，十二五期间，国家要积极开展能源消费总量掌控，不会更进一步传输工业发展的空间，这也意味著工业发展与节约能源目标之间的关系不会更加紧绷。　　回应，苏波回应，未来国家将进一步提高重化工业在能耗、环保、资源综合利用等方面管理制度门槛，严苛实行工业投资项目节约能源评估和审查制度，强化对生产能力不足行业建设项目的管理；严格控制钢铁、水泥、平板玻璃等生产能力不足行业的追加能力，遏止传统煤化工等高耗能、高污染行业的盲目发展。

　　本报得知，工信部正在研究明确提出把强制性能耗物耗和清洁生产标准作为领先生产能力界定的主要依据的具体操作办法，根据污染防治工作的必须，逐步减少领先生产能力出局的行业，制订十二五重点行业出局领先生产能力目标，并公布发布命令年度出局领先生产能力计划。　　如果地方完了不成出局领先生产能力的目标，将被实行区域限批。

前述工信部官员对本报补足说道。

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